安顺西秀区：搬进新天地 实现安居梦

“十二五”期间，西秀区实施扶贫生态移民搬迁项目规模为2100户9512人，现搬迁入住1297户6354人，入住率为66.8%，投入资金6.66亿元。

“十三五”期间，原规划实施易地扶贫搬迁2691户11515人(其中建档立卡贫困人口2537户10848人)，2018年新增杨武乡“组组通”搬迁36户162人(其中建档立卡贫困人口10户47人)，西秀区“十三五”实际实施易地扶贫搬迁2647户11677人(其中建档立卡贫困人口2484户10965人)，共建安置点8个，其中城区安置点1个、中心集镇安置点6个、中心村安置点1个。整村组搬迁共19个自然村寨，同步搬迁非贫困人口163户712人。

告别破旧不堪的低矮旧房，拎包入住城里宽敞明亮的新房，小区内的绿化、设施设备及基本家具一应俱全……日前，在西秀区东关街道办事处彩虹社区，来自七眼桥镇大齐鹞村村民齐维忠正准备出去做工，脸上洋溢着幸福的笑容。

“这么多年来，过着漂泊不定的生活，无房就是无家，今年政府为我争取到彩虹社区一套安置住房，还免费给我们提供了沙发、电视、电磁炉、茶几、窗帘，真是解决了我们家的燃眉之急。”齐维忠说道，这几年来，自己一家人一直常年在安顺租房打工，因为两个孩子都在安顺读书，致使其家庭条件困难，现在分配了安置房更是解决了自己人生中的一大难题。

在彩虹社区，像齐维忠搬进新居的还有很多。

彩虹社区作为西秀区2017年安置点项目之一，共安置了来自搬迁对象覆盖全区10个乡镇(杨武乡、东屯乡、岩腊乡、鸡场乡、新场乡、宁谷镇、旧州镇、轿子山镇、七眼桥镇、大西桥镇)的1457户6713人，其中建档立卡贫困人口1413户6500人，占西秀区2017年总搬迁任务的82%。

该社区总占地面积293.76亩，总投资6亿余元，小区内新建安置住房45栋1484套，住房面积137363平方米，单户住房面积分为60平方米、80平方米、100平方米和120平方米户型，面积大小适中，可适用于3人至10人不同家庭人口居住。

“除了安置住房保障，彩虹社区内还同步配套建有卫生室、学校、工厂、社区综合超市等，可以为搬迁入住群众提供就医、就学、就业保障。”西秀区移民局副局长冯坤说道，为了让搬迁户能够搬得出、稳得住、能发展、可致富，西秀区在彩虹社区里建了学校，幼儿园可开设9个班，小学和中学可开设36个班，能容纳1600名学生。还引进了一家西泰然纺织集团落户在社区，可容纳约3000人就近就地就业。

彩虹社区位于西秀产业园区中心，周边有园区智能终端产业园、大健康医药产业园、军民融合装备制造产业园等，安置点周边有223家企业，能够为搬迁对象提供更多的就业岗位。

同时，该社区不仅配套建有学校，还有社区服务中心、卫生室、工厂、超市、地下停车场和山体公园。社区服务中心可以满足搬迁群众入住信息登记核实、低保转移衔接、户籍迁移办理、就医就学咨询、就业需求登记、法律援助服务等一站式服务。

在蔡官镇扶贫安置点，从蔡官镇张家村搬到易地扶贫搬迁安置点的马本琴告诉记者，自己一家搬到小区后，在政府安排下老两口都成了环卫工人，现在两人每月有3000多元的收入，比在农村种田地强多了。

蔡官镇易地扶贫安置点，已安置入住499户1985人，入住人员全部为建档立卡贫困户。“这个安置点建设采取了整合资金的方式，真正做到让每户搬迁群众‘零成本’入住。

同时，小区同步建设值班室、服务管理中心等基础服务设施，让小区得到像城里小区一样的服务。”西秀区蔡官镇相关负责人说。

为确保搬迁群众“搬得出、留得住、能就业、有保障”，该镇依托安顺市机械工业学校的办学优势，对搬迁群众进行职业培训，进一步增强谋生能力。积极与境内企业联系沟通，根据企业的生产需求，引导富有劳动力进厂，使“农民”转变为“工人”。同时在能源区培育蔬菜、黑皮花生、中药材、金刺梨、核桃等农产业，推进镇域经济向“绿色低碳”转型发展，通过土地流转和农业专业合作社吸附移民劳动力。

搬迁是手段，脱贫才是根本目的。近年来，西秀区易地扶贫搬迁工作严格遵循中央、省、市政策规定，围绕“打造易地扶贫搬迁精品工程”的目标，全面落实“五个三”经验和“六个坚持”要求，坚决按照时间表、路线图，精心组织“施工”，全面确保“质量”，用“绣花”功夫做深做细易地扶贫搬迁工作，确保贫困群众搬得出、稳得住、有保障、能致富。

易地扶贫搬迁不仅要搬得出，更要稳得住、有保障、能致富。在易地扶贫搬迁工作中，西秀区高度重视搬迁群众的后续扶持和管理服务，围绕“五个三”要求，以就业为根本，着力完善配套功能，突出山地特色，注重风貌管理，打造了一批就业美、产业美、生活美、生态美，风格各异的黔中易地扶贫搬迁“样板工程”。

“引企融合”就业美。围绕安置点搬迁群众的后续就业问题，抓住就业这个核心，坚持以产定搬、以岗定搬，探索安置点建设“群众搬迁-企业入驻”相融合的模式。蔡官镇安置点建成“春晖小区”，安置贫困群众499户1985人，双堡镇安置点建成“思源小区”，安置贫困群众225户828人，两个小区通过实施“车间进乡镇”计划，均配套建设有车间厂房，搬迁群众可以就近就业，实现“楼上居住、楼下上班”，让群众离土不离乡、就业不离家。目前全区共建成劳动密集型企业车间29个，覆盖12个乡镇，创造3000余个就业岗位，解决2300余贫困人口就业。

“产城融合”产业美。坚持把易地扶贫搬迁与新型城镇化建设相结合，利用实施村寨整体搬迁的契机，加快农村土地流转，壮大产业发展，在促进农村人口向城市和集镇转移的同时，有效地推进了农村产业结构调整。杨武乡安置点通过党建工作引领，让搬迁群众将土地流转后，由杨武乡集中土地资源，大力发展蔬菜、中药材等产业，有力地调减了玉米种植面积。目前,全乡已流转土地5万亩,种植金刺梨2.34万亩，苹果、花红、黄金梨8000亩,杨梅、软籽石榴、黄桃、日本甜柿等精品水果4000亩, 中药材10000亩，油茶5000亩，蔬菜600亩。产业的布局正成为杨武乡一道靓丽风景，每天用工量达2000人以上，帮助村民在家门口就业,获得土地入股金和务工薪金双重收入,实现从农民到产业工人的“华丽转身”。

“功能融合”生活美。坚持按照现代化住宅的标准建设安置点，全面完善安置点的就医、就学等公共服务功能，确保各个安置点功能完善、设施齐全，建成一流的现代移民新型社区。在西秀产业园区彩虹社区安置点，按照现代住宅小区的标准，建成45栋1484套的标准化城市住宅;配套建设了社区卫生室，配备8名医护人员，为搬迁群众提供专业的医疗服务;积极整合教育资源，建成占地面积2万多平方米的启新学校，规划开设36个教学班，可容纳2000余人就学，学校已正式开课;成立办事服务中心，开设有就业、就学、医疗、户籍等服务窗口;依托新时代农民(市民)讲习所，每周在搬迁社区开展“迁新居、谢党恩、畅想新生活”系列文体活动，让搬迁群众的生活更加丰富多彩。目前，西秀产业园区安置点，已经打造成了安顺地区功能最为完善、标准化的一流住宅小区。

“文旅融合”生态美。坚持“用打造景区的思维打造移民安置点”，充分利用山水田园资源和良好生态环境，把易地扶贫搬迁安置点融入全域旅游规划，打造文旅融合、生态宜居的安置点。例如，鸡场乡安置点，依托鸡场万亩白茶基地，按照“四合院式”乡间别墅风格，建成101套白墙灰瓦的安置房，安置贫困群众101户417人，以便于搬迁群众发展乡村旅游，逐步形成集移民搬迁、生态农业、养生度假于一体的田园综合体。